Odmera nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v občini Tolmin

Za uporabo stavbnega zemljišča se plačuje nadomestilo. Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (NUSZ) se plačuje na območju mest in naselij mestnega značaja; na območjih, ki so določena za stanovanjsko in drugačno kompleksno graditev; na območjih, za katere je sprejet prostorski izvedbeni načrt in na drugih območjih, ki so opremljena z vodovodnim in električnim omrežjem. Območje, na katerem se plačuje NUSZ, je določeno z odlokom.

OSNOVA ZA ODMERO NUSZ

Zavezanec za plačilo NUSZ je neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik stanovanja ali poslovnega prostora, imetnik stanovanjske pravice). NUSZ se plačuje od zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča.

Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske oziroma poslovne površine. Poslovne površine so tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti. Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se odmeri tudi za nelegalne gradnje.

Osnovo za določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča predstavljajo uradne evidence (register nepremičnin, kataster stavb in zemljiški kataster), ki jih vodi pristojna geodetska uprava.

Za zazidana stavbna zemljišča se štejejo zemljišča, na katerih so parcele objektov z zgrajenimi stavbami in/ali gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture, in zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja pričelo z gradnjo stavb in/ali gradbenih inženirskih objektov.

Površina zazidanega stavbnega zemljišča za stanovanjski namen se določi kot neto tlorisna površina (SIST ISO: 9836) vseh zaprtih prostorov posameznega stavbnega dela in neto tlorisna površina garaže za osebna vozila, če je le-ta vpisana kot samostojni stavbni del.

Površina zazidanega stavbnega zemljišča za poslovni namen se določi kot neto tlorisna površina (SIST ISO: 9836) vseh prostorov posameznega stavbnega dela in neto tlorisna površina vseh stavbnih delov, ki so funkcionalno povezana z njim.

Površina zazidanega stavbnega zemljišča za poslovni namen – zunanja poslovna površina se določi kot tlorisna projekcija površine zemljišč na parceli objekta ali izven nje, ki se uporabljajo kot spremljevalne površine za opravljanje poslovne dejavnosti, med katere sodijo predvsem zunanja parkirišča, zunanje manipulativne površine, delavnice na prostem, skladišča, športna igrišča, deponije ipd.

Nadomestilo za uporabo nenezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine zemljišča.

Osnovo za določitev površine nezazidanega stavbnega zemljišča predstavljata uradni evidenci (zemljiški kataster in kataster stavb), ki ju vodi pristojna geodetska uprava.

Za nezazidana stavbna zemljišča se štejejo zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, če so na njih zagotovljeni oskrba s pitno vodo, električno energijo, odvajanje odplak in odstranjevanje odpadkov ter dostop na javno cesto.

MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NUSZ

Za določitev višine NUSZ se upoštevajo:

1. Opremljenost stavbnega zemljišča s posamezno vrsto komunalne opreme, gospodarske javne infrastrukture in javne infrastrukture.
2. Lega in namen stavbnega zemljišča.

Pri odmeri NUSZ se za opremljenost stavbnega zemljišča šteje dejanska opremljenost zemljišča in možnost priključitve nanjo.

Območja, ki so predmet odmere NUSZ, so na podlagi kriterijev lokalnega pomena območja in dostopnosti do javnih funkcij razdeljena v štiri skupine.

Stavbe se po namenu delijo v pet skupin. V primeru, da se stavba ali njen del z določeno namensko rabo uporablja kot poslovna površina (ali poslovna površina z drugim namenom uporabe, kot je določena namenska raba v javnih evidencah), se pri odmeri NUSZ upošteva dejanski namen.

ODMERA NUSZ

Finančna uprava z odločbo enkrat letno odmeri zavezancem NUSZ ter skrbi za nadzor obračunavanja, plačevanja in izterjavo. Podatke za odmero NUSZ davčni urad pridobi od Oddelka za okolje in prostor Občine Tolmin, ki v tekočem letu zbira spremembe, ki vplivajo na odmero NUSZ.

DOLOČITEV VIŠINE NUSZ

Letna višina NUSZ za zazidano stavbno zemljišče se določi kot zmnožek skupnega števila točk (merila za določanje višine NUSZ), površine in vrednosti točke za zazidano stavbno zemljišče.

Letna višina NUSZ za zazidano stavbno zemljišče – zunanjo poslovno površino se določi kot zmnožek skupnega števila točk (merila za določanje višine NUSZ), površine in vrednosti točke za zazidano stavbno zemljišče in faktorjem 0,2.

Letna višina NUSZ za nezazidano stavbno zemljišče se določi kot zmnoček skupnega števila točk (merila za določanje višine NUSZ), površine in vrednosti točke za nezazidano stavbno zemljišče.

Vrednost točke za izračun NUSZ je določena z odlokom in se letno usklajuje z indeksom rasti cen življenjskih potrebščin, ki ga objavi pristojni statistični urad.

OPROSTITVE PLAČILA NUSZ

NUSZ se ne plačuje za stavbna zemljišča, ki se neposredno uporabljajo za potrebe obrambe in zaščite RS, za objekte tujih držav, ki se uporabljajo za diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje, za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno, in za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnost neposredno za svojo versko dejavnosti.

Plačila je lahko na lastno zahtevo oproščen zavezanec:

• ki predloži dokazilo centra za socialno delo, iz katerega je razvidna njegova socialna ogroženost,
• ki je kupil novo stanovanje kot posamezni del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali neposredno plačal komunalni prispevek. 5-letna oprostitev prične teči z dnem prijave stalnega bivališča, upošteva pa se od dneva popolnosti vloge.

PRAVNA PODLAGA POSTOPKA

• 58.–63. člen (VI. poglavje) Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/1984, 32/1985 – popr. 33/1989, Uradni list RS, št. 24/1992 – odl. US, 29/1995 – ZPDF, 44/1997 – ZSZ in 101/2013 – odl. US)
• 218., 218.a–218.d člen Zakona o graditvi objektov – ZGO-1 (Uradni list RS, št. 102/2004 – UPB, 14/2005 – popr., 92/2005 - ZJC-B, 93/2005 – ZVMS, 111/2005 – odl. US, 126/2007, 108/2009, 61/2010 – ZRud-1, 20/2011 – odl. US, 57/2012, 101/2013 – ZDavNepr, 110/2013, 19/2015, 61/2017 – GZ in 66/2017 – odl. US)
• 403.–406. člen Zakona o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 13/2011, 32/2012, 94/2012, 101/2013 – ZDavNepr, 111/2013, 22/2014 – odl.US, 25/2014 – ZFU, 40/2014 – ZIN-B, 90/2014, 91/2015, 63/2016, 69/2017, 13/2018 – ZJF – H, 36/2019, 145/2020 – odl. US, 203/2020 - ZIUPOPDVE)
• Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Tolmin (Uradni list RS, št. 30/2019)
• Sklep o vrednosti točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (vrednost točke se za posamezno leto odmere sprejme s sklepom občinskega sveta ali z ugotovitvenim sklepom, v primeru upoštevanja usklajevanja z indeksom rasti cen življenjskih potrebščin v skladu z določilom 11. člena odloka)

Stroški v postopku